2025年12月18日上午，由浙江财经大学《财税基础理论与政策》战略性学科团队、地方财税治理能力动态监测与智能预警实验室及浙商资本市场研究院联合主办的马斯格雷夫论坛第94期在财税学院307会议室举行。本期论坛特邀北京大学国家发展研究院长聘副教授席天扬担任主讲人，深度分享其关于清代政治经济的重要研究成果。本次论坛由鲁建坤教授主持。

席天扬教授围绕“权臣乡谊与清代国家能力”的实证研究展开。他首先提出一个引人深思的问题：在高度中央集权且执行严格官员任职回避制度的清代，那些身居高位却远离故乡的官员能否以及如何通过非正式的同乡网络，影响以赈灾为代表的国家核心治理职能？研究揭示了与传统认知不同的发现。尽管制度设计旨在割裂官员与地方的利益联系，但数据分析表明在发生灾害的年份，那些拥有籍贯为本地的三品以上高级官员的府县获得中央政府赈济与税收减免的概率平均高出约两成。这一效应并非源于高官对资源的直接倾斜，而是通过一个精巧的间接机制实现。研究发现这些“高官家乡”的地方官员在灾情上报时表现得更为积极准确，而皇帝对这些奏折的回应也更为迅速肯定。席教授进一步阐释，这种效应背后是一个基于互惠原则的省级官员网络在起作用。例如一位山东籍的巡抚在浙江任职，他可能会对浙江籍同僚的家乡事务给予更多关注，反之亦然，从而形成一种心照不宣的协作。这一机制深深植根于以籍贯和儒家伦理为纽带的社会关系中，因此在汉族官员群体中效果显著，而在满族官员中则不明显。

在核心讨论环节，与会师生就非正式网络对国家能力的双重影响进行了深入探讨——它究竟是弥补了正式科层制信息失灵的缺陷，还是侵蚀了资源分配的公平性原则？讨论还引申至从清代“常平仓”实物赈济到后期依靠市场采购的转变，并联系到关于国家能力与 famine 治理的经典学术对话。席天扬教授总结指出，理解传统中国庞大国家的治理奥秘关键在于审视其正式制度与非正式网络之间复杂而深刻的共生关系。

最后鲁建坤教授发表总结发言，高度评价了本项研究。他指出这项研究从扎实的微观历史证据出发，运用严谨的社会科学方法，为我们洞察中国国家治理的深层逻辑提供了极具启发的视角。它不仅具有重要的学术价值，其揭示的正式与非正式制度的互动逻辑对思考当代治理体系同样具有深刻的借鉴意义。