2025年9月11日，由浙江财经大学浙商资本市场研究院、战略性学科团队（财税基础理论与政策研究团队）和地方财税治理能力动态监测与智能预警实验室联合主办的“长江论坛”第十一讲在下沙校区顺利举行。本次论坛以“减税的区域异质性经济效应：兼论对区域均衡发展的启示”为主题，中国人民大学刘勇政教授作主旨演讲，20余位专家学者围绕区域减税政策的抑制性与实践研究展开深入研讨。本次论坛由付文林教授主持。

刘勇政教授在主题报告中指出，自2008年以来，减税政策始终是中国宏观经济调控的核心工具之一，但其效果在区域间呈现显著异质性。研究团队通过梳理结构性减税、大规模减税降费等政策脉络，结合企业所得税有效税率、固定资产投资等微观数据，构建双重差分模型，实证分析了政策执行效果。研究发现：1.区域分化明显：发达地区因市场化程度高、融资渠道畅通，减税政策对企业投资的拉动作用显著；而欠发达地区受财政压力和征管能力限制，政策效果相对较弱。2.地方政府行为关键：税收分成比例高的地区，地方政府执行减税政策的积极性更强；财政压力大的地区则可能通过强化征管弥补缺口，导致政策落实“打折扣”。3.政策传导机制差异：减税红利在部分地区未能有效转化为企业创新动力，反映出政策设计需与区域产业特征深度适配。刘教授提出三项建议：优化税收分成机制：赋予地方政府更大税收调整自主权，激发其执行积极性；加大财政转移支付：对欠发达地区实施定向支持，确保政策红利全覆盖；完善征管体系：利用数字化手段提升征管效率，杜绝“变通执行”现象。他特别强调，减税政策需与产业升级、科技创新等国家战略协同，例如通过定向减税支持高新技术企业，助力高水平科技自立自强。

在核心议题讨论环节，与会专家围绕数据来源、政策识别方法及未来研究重点展开讨论。针对“如何量化政策执行偏差”的问题，刘教授以某省税收征管案例为例，阐释了计量模型在剥离干扰因素中的关键作用。对于“减税与财政可持续性”的疑问，他指出需通过动态调整税收结构、培育地方税源实现长期平衡。此次论坛通过理论实证与政策实践的深度融合，为破解区域发展不平衡提供了新视角，也为财税学科服务中国式现代化注入新动能。