2026年5月17日上午，由浙江财经大学与上海大学联合主办的“加强财政科学管理 深化零基预算改革”交流会顺利召开。本次会议，来自财政实务部门、高校和研究机构40余位专家学者齐聚钱塘江畔，聚焦财政收支紧平衡常态下零基预算改革落地难题，围绕现代预算制度完善、财政治理能力提升等议题展开深度研讨。

开幕式由浙江财经大学财政税务学院院长付文林教授主持，浙江财经大学党委委员、副校长何贤杰教授，上海大学党委常委、总会计师苟燕楠教授先后致辞。

随后举行了由张平、苟燕楠教授合著的《论零基预算》新书发布会暨专题报告，由浙江财经大学高等研究院行政副院长童幼雏副教授主持。该书系统梳理零基预算理论脉络，总结国际经验与中国地方实践，提出契合中国国情的改革方案，为改革深化提供重要理论支撑。苟燕楠教授作《回到预算过程》专题报告，重温维尔达夫斯基预算理论，指出预算本质是政治过程与利益博弈，是“计算”与 “策略”的结合。他提出我国零基预算并非从零开始，应平衡理性分析与政治现实，回归预算过程以提升改革实效。

专家交流发言一，来自全国预算与会计研究会常务副会长王光坤、浙江省财政厅原副厅长一级巡视员王广兵、财政部宁波监管局原党组书记胡关夫，结合一线工作经验，分享财政科学管理、零基预算实施、政府债务管控等方面的实践成果与思考。

专家交流发言二，四位高校学者分别作主题报告。王雍君教授提出应融合基线预算改革，承认合理基数、区分政策类型以提升配置效率；吕冰洋教授从文化观念视角阐释预算逻辑，主张结合传统文化推进财政治理现代化；李明教授基于实证指出当前财政改革存在实效不足等问题，建议依托战略窗口强化宏观绩效评价；钟晓敏教授立足基层实践，提出以激励相容与标准规范破解支出固化难题，呼吁学界深入基层研究。

下午，加强财政科学管理、深化零基预算改革两场平行论坛顺利举行。来自财政一线管理者与高校专家齐聚，围绕财政科学管理内涵、实践难点、改革方向展开深入交流。

平行论坛一以 “财政科学管理的内涵与要求” 为主题，由童光辉教授主持。合肥、建德财政部门分享实践经验，高校专家围绕公共服务定价、专项债监管等建言献策。与会嘉宾认为，财政科学管理是系统工程，应以零基预算破解支出固化，强化数据与绩效导向，提升财政治理现代化水平。

平行论坛二聚焦 “零基预算改革的现状与前瞻”，由高琳教授主持。多地财政代表介绍改革举措并指出基层难题，专家建议强化顶层设计、完善标准体系、推动绩效融合并运用 AI 赋能。与会各方达成共识，改革需高位推动、系统协同，坚持理论与实践结合，提升财政治理效能。

此次交流会搭建起学界与实务界对话平台，凝聚改革共识、汇聚创新智慧，对推动零基预算改革走深走实、健全现代预算制度、助力财政高质量发展具有重要意义。