5月23日，由浙江财经大学主办，浙江财经大学财政税务学院承办的经济学家发展论坛（2026）“地方财政治理研究”分论坛在浙江财经大学下沙校区举行。西南财经大学财政税务学院李建军教授、武汉大学经济与管理学院卢盛峰教授、中山大学岭南学院张莉教授、上海财经大学财税投资学院张牧扬常任职副教授、对外经济贸易大学国际经济贸易学院聂卓副教授、浙江财经大学地方财政研究院鲁建坤教授等出席本次分论坛。浙江财经大学财政税务学院学术副院长田磊和浙江财经大学高等研究院行政副院长童幼雏主持分论坛。

浙江财经大学财政税务学院院长付文林为本次分论坛致辞。他表示，本次会议以成果发布为核心，我校应用经济学作为登峰学科，多年来得到了领域内众多专家学者的支持。他向与会的专家表达了诚挚欢迎，并预祝接下来的学术报告与论坛交流圆满成功。

浙江财经大学财政税务学院院长付文林致辞

李建军的报告题目是“数据财政：数据要素共享与税收收入增长”。他立足地方财政压力加大、土地财政收入下降和数字经济快速发展的现实背景，探讨了数据财政能否成为增强财政可持续性的重要渠道。研究认为，公共数据开放共享不仅能够通过赋能产业发展、促进企业进入和创新来扩张税基，也能够通过缓解信息不对称、推动跨部门数据共享来提升税收征管效能。实证结果表明，公共数据开放显著促进税收收入增长，且在政府透明度和公共服务水平较低地区作用更明显。研究进一步从税基扩张、征管提升、公共数据出让和数据税等方面测算数据财政的收入潜力，指出数据要素有望成为地方财政收入增长的重要新来源。

西南财经大学财政税务学院李建军教授做报告

卢盛峰的报告题目是“解码中国税收征管政策：基于大语言模型的多维测度与政策逻辑”。他通过爬取中央、省、市三级政府约九万份税务政策文本，借助大语言模型进行语义分析，提炼出政策目标、工具属性等关键信息。研究发现，强化监管是各级政策的主要基调，发票管理、信息化建设、纳税服务及稽查等是主要征管工具。报告进一步揭示了不同层级政府在政策工具使用上的差异与追随现象，并初步探讨了征管政策对微观企业行为的影响。卢盛峰指出，该方法相较于传统的关键词分析在效率与指标上有所改进，为财税政策的量化研究提供了新的技术路径。

武汉大学经济与管理学院卢盛峰教授做报告

张莉的报告题目是“城市空间结构的财政激励”。她聚焦我国城市空间尺度偏大的核心特征，探究其形成的财政逻辑，揭示土地财政对城市空间结构的塑造机制。她将地块大小纳入地方政府、开发商与居民的多方框架，依托营改增政策冲击实证检验，并发现两大核心机制。她指出，在同等区位下，大地块地价、房价更高；公共服务配套向大地块集中，城市整体公共用地规模有所缩减；财政压力驱动的大地块出让模式，会对城市经济活力与居民生活产生长期影响。同时她表示后续将进一步细化配建信息识别、优化识别策略，并深入探讨政策的福利效应与潜在弊端。

中山大学岭南学院张莉教授做报告

张牧扬的报告题目是“地方财政支出特征与财政事权上移”。他以“适当加强中央事权”推进缓慢为切入点，系统分析了背后的现实障碍以及具体的解决方案，并深入探讨了究竟哪些事权适合中央承担。报告按照事权适度上移的理论依据、识别上移对象的可量化标准，以及责任调整将带来何种财政影响这一逻辑主线，提出了一个事权上移的研究框架。在此基础上，通过理论阐释、经验识别与情景测算的有机结合，最终判断并筛选出事权上移的优先对象并确定推进顺序。

上海财经大学财税投资学院张牧扬常任职副教授做报告

聂卓的报告题目是“资本招商新模式：地方国资异地收购上市公司的产业引进效应”。他深入剖析了传统招商引资工具在战略性新兴产业中的局限，指出地方国有资本通过直接控股上市公司，可分担企业资本风险、提供可置信承诺，有效引导链主企业反投、促进供应链向本地转移并带动上下游企业进入。实证表明，该模式财务回报均值盈亏平衡但项目高度离散，地方税收与GDP增加但平台负债率上升，企业流动性改善而经营效率未受损。他强调，需完善资本招商的激励约束与风险防控机制，关注中长期债务可持续性。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院聂卓副教授做报告

鲁建坤的报告题目是“税务执法规则区域统一的福利效应分析”。他以区域性税务行政处罚裁量基准统一为政策冲击，发现其显著压缩了处罚结果的离散程度，但地区响应强度存在异质性。进而构建空间一般均衡模型，揭示处罚离散度收窄经由企业遵从、生产网络与空间再配置提升总福利。情景分析表明：按全国统一推进时福利仍有提升空间；若将最高响应地区的推进强度复制到全国，可达更高福利上界。该研究为裁量权基准制度的资源配置效应及全国统一大市场建设提供了证据与启示。

浙江财经大学地方财政研究院鲁建坤教授做报告

经济学家发展论坛旨在搭建深入探讨中国经济社会发展前沿问题、梳理总结地方改革实践经验的学术交流平台。本次分论坛围绕“地方财政治理研究”，聚焦数字财税建设、地方财政运行等议题，为完善财税治理体系、探索财政发展新路径提供了新见解。