近日，我院郑家兴副教授作为第一作者与硕士生万山月合作撰写的论文《大国竞争背景下“双支柱”方案的全球进展、分化和应对》在《税务研究》2026年第10期发表。文章立足大国竞争加剧与国际税收规则重塑的现实背景，系统梳理了“双支柱”方案的全球实施进展，从规则主导权之争、税基分配的结构性张力和制度模式差异三个维度，深入分析了国际税收改革进程分化的内在原因及具体表现。文章指出，支柱一因各国征税权分配的利益分歧推进缓慢，支柱二虽取得较快进展，但规则分层和制度差异使其实施面临新的挑战。在此基础上，文章从参与国际税收规则博弈、应对税基分配分歧和适应制度模式竞争三个方面提出了我国的应对建议。

论文摘要：在大国竞争加剧的背景下，全球税收治理在政治承诺、规则供给和执行协同层面面临多重约束。“双支柱”方案在制度目标上旨在重塑税权分配并抑制有害税收竞争，但受到规则主导权之争、税基分配的结构性张力和制度模式差异的影响，在现实推进中呈现一定分化：支柱一受税基分配的结构性张力和关键经济体政治承诺不稳定的影响推进偏缓，多边承诺分化和单边制度替代的风险有所上升；支柱二推进相对更快，但规则主导权之争和制度模式差异使其呈现标准分层与本地化调整并存的态势，税收竞争形态从税率水平逐步向制度模式竞争转移。基于此，我国应积极参与规则博弈以提升议程设置和规则适应能力，做好替代性制度准备以应对税基分配的结构性张力，并优化国内税制和综合竞争环境以适应制度模式竞争新格局。